关于2010年赤峰市国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告
来源:赤峰市发展和改革委员会     发布时间:2014-07-28 10:37    
  主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
  我受市人民政府委托,向本次会议报告2010年全市国民经济和社会发展计划上半年执行情况,请予审议。
  一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
  今年以来,全市各地区、各部门在市委的正确领导下,按照市五届人大四次会议批准的国民经济和社会发展计划,克服依然错综复杂的国内外环境影响,调整经济结构,转变发展方式,努力改善民生,经济社会继续保持平稳较快发展。上半年,全市地区生产总值完成397.9亿元,完成全年计划的37.2%,同比增长16%。其中,第一产业增加值24亿元,完成全年计划的15%,增长6.8%;第二产业增加值225.2亿元,完成全年计划的41.3%,增长24.1%;第三产业增加值148.7亿元,完成全年计划的40.7%,增长9.1%。城乡规模以上固定资产投资286.1亿元,完成全年计划的35.3%,增长23.4%;地方财政总收入46.8亿元,完成年度预算的48.2%,增长15.5%;社会消费品零售总额157.8亿元,完成全年计划的46.5%,增长19%;城镇居民人均可支配收入7130元,增加648元,增长10%;农牧民人均现金收入3214元,增加219元,增长7.3%。
  (一)工业经济增长较快。继续把保持工业经济平稳较快发展作为首要任务,狠抓经济调度、项目建设、园区发展,帮助工业企业解决电力、运输、资金等突出问题,取得较好成效。上半年,全部工业增加值完成207.1亿元,同比增长25.4%,高于全区平均增速6.5个百分点。其中,规模以上工业增加值200.4亿元,增长27.3%,高于上年同期11.1个百分点。重点行业贡献突出。冶金、能源、食品、医药、建材、化工、纺织、机械八个重点行业增长26.9%,对规模以上工业的贡献率达到95.8%。其中冶金行业增长42.4%,拉动规模以上工业增长16.7个百分点。全市工业用电量31.6亿千瓦时,增长25.9%。工业企业产销衔接良好,经济效益明显好转。规模以上工业产品销售率达到98.6%,高于全区平均水平1.6个百分点;实现利税总额54.6亿元,增长30.6%,高于上年同期29.6个百分点。
  (二)农牧业稳步发展。在春季持续低温和夏季部分地区高温少雨的情况下,千方百计保春耕、抓生产,推进农牧业结构调整。全市农作物播种面积1852万亩,比上年实际增加258万亩,其中优质高产高效作物种植比例达到71%;主要农作物良种覆盖率95%以上。新增高效节水灌溉面积17万亩。设施农业动开工6.9万亩。全市6月末家畜存栏达到1700万头只,其中农区存栏1266.7万头只,占总头数的74.5%;家畜良改率达到97%。全市年销售收入百万元以上的产业化加工企业达到710家,实现销售收入152亿元;年交易额500万元以上的产业化流通企业达到148家,完成交易额72亿元。
  (三)服务业发展态势良好。继续加强对服务业经济运行的调度分析,加大对重点项目的支持力度。全市动开工商贸项目48个,其中投资5000万元以上的大型商场和商业街区项目16个。红山物流园区铁路专用线建成通车,赤通高速互通工程即将完工;和美工贸园区汽贸城、商贸城、餐饮娱乐城正在抓紧施工;松山物流产业园区基础设施进一步完善。右旗大板、宁城铁西、翁旗乌丹、左旗上京等物流园区建设步伐加快。成功举办了看上海世博、游赤峰草原主题推介活动,共接待游客192万人次,实现旅游收入25.3亿元,分别增长8%和10%。金融机构各项存款余额825.6亿元,比年初增长14.6%;各项贷款余额460.4亿元,比年初增长16.4%。外贸进出口总额4.6亿美元,增长98.6%。
  (四)重点项目建设力度加大。截至6月末,全市动、开工重点项目284个,比上年同期增加10个;完成投资164.5亿元,比上年同期增长21.9%,占城乡规模以上固定资产投资的57.5%。其中,工业项目动、开工140个,完成投资86.2亿元。蒙东矿业多金属矿采选、万泰矿业铁矿采选、国电风机叶片制造、施达磷酸氢钙生产、锦成玉米淀粉加工等项目竣工或投产;大唐国际煤制气、国电煤制尿素、九联焦化、阿旗半砬山铜钼矿开发、中色矿业锌冶炼、金剑铜业二期技改、亚鼎铜业铜材加工、鑫马铸业铸件扩建、大板电厂、京都玉米淀粉加工、雨润生猪屠宰加工、巴彦包特水泥扩建、鸿宇机械加工铸造、国电风机整机生产、美林谷滑雪场等项目进展顺利;红岭铅锌矿采选、东北特钢钼冶炼、五龙矿业铁矿石开采、大唐新能源50万千瓦风光互补发电、亿合公风电场二期、向阳煤矿建设、天一矿业氟化盐生产、金龙膨润土加工、天润鑫能风机组装、金成重工机械装备及配件加工等项目开工建设。
  (四)基础设施建设进一步加强。水利方面,4处大型灌区配套改造、9座病险水库除险加固工程基本完成。右旗德日苏宝冷水库已经蓄水,翁旗少郎河综合治理工程开工建设。交通方面,赤朝高速公路累计完成投资8.5亿元,赤承高速公路年内有望开工建设,林西至省际通道、林东至省际通道、经棚至热水一级公路年内建成完工;赤锦、林白铁路累计完成投资5.2亿元,巴新、白浩铁路部分控制性工程正在抓紧建设, 赤峰至凌源高速铁路、集通铁路增二线前期工作进展较快。电力方面,全市第二批农网改造工程、林西、锦山输变电工程进展加快,赤峰北部和大板至林东、西郊至赤南输变电工程开工建设,巴林至阜新至盘锦输变电工程和杨树沟门至青山风电专送通道前期工作已经启动。
  (五)城镇建设步伐加快。新城区完成投资15.8亿元,实施了市政道路、园林景观、商贸文体、企业总部和办公楼、房地产开发等项目。八家组团市政设施进一步完善,小新地组团一期征地拆迁基本完成,正在建设富河国际、和美家园、河畔景地、水榭花都A区C区等住宅小区和九天建化综合楼;金钰大都会二期开工建设,众联广场精装修进入尾声。老城区实施了长青街西通工程,完成了松山大街、木兰街东段等街路改造和部分地下排水主管道清淤工程。红山区桥北组团拆迁工作过半,回迁安置小区住宅已封顶,道路管网建设有序推进;松山北城区征地拆迁工作全面启动。旗县城关镇和重点小城镇建设步伐加快,综合承载能力进一步增强。
  (六)招商引资取得新进展。积极改善环境,继续加大招商引资力度。组织旗县区和市直部门参加了西洽会、产业转移与民间资本合作洽谈会等区外大型招商活动。参加东北四省区行政首长联席会议,签订项目4个、金额78亿元。在沈阳、大连、唐山、天津等地举办了系列投资合作洽谈和重点项目推介活动,签约项目62个、金额344亿元。积极承接辽宁、北京、天津、河北等地产业转移。翁旗引进了金成重工机械、京铜异型铜带等加工制造项目22项,总投资36.8亿元,已开工建设18项。继续推进与大企业、大集团的合作。巴彦包特水泥、远航水泥与山东山水水泥实现重组;金峰铜业与云铜集团完成重组。上半年,全市共引进资金198.2亿元,同比增长41.4%。
  (七)民生状况持续改善。全市城镇新增就业12386人,安置下岗失业人员8467人。完成劳务输出82万人次,实现劳务收入27.3亿元。落实扶贫资金1.05亿元,直接覆盖8.9万贫困人口。市直公务员津补贴人均月增加460元,事业单位工作人员过渡性津补贴人均月增加230元,企业退休人员养老金人均月增加167元。城市低保标准人均月提高36元,农村牧区低保标准人均月增加15元。新型农村牧区养老保险参保人数达到11.5万人,新型农村牧区合作医疗参合率达到96.7%。实施农村牧区饮水安全工程72处,新开工廉租住房和经济适用住房37.6万平方米。
  (八)社会事业全面发展。成功举办了内蒙古(赤峰)第八届农牧业科技成果博览会;国家知识产权试点城市工作通过考核验收;累计认定国家高新技术企业6家。全市高考本科上线率62.8%;校安工程累计开工126.5万平方米、竣工39.7万平方米;赤峰一职专新校区、喀旗建筑职业学校、松山区实验初中建设进展顺利。赤峰学院附属医院迁建加紧推进,赤峰中蒙医院和松山、宁城、阿旗、左旗医院建设正在进行。二道井子夏家店下层文化遗址被评为2009年度全国十大考古新发现之一;巴林石集团被确定为全区文化产业示范基地;实施了43个苏木乡镇综合文化站项目,赤峰文博中心基本完工。成功承办全国中西部举重锦标赛和乒乓球超级联赛,市体育中心一期完工、二期即将启动。
  经济社会发展存在的主要困难和问题:
  一是完成固定资产投资任务压力较大。上半年50万元以上项目固定资产投资完成286亿元,仅占年度任务的35.3%,下半年需要完成524亿元,任务非常艰巨。固定资产增长放缓的主要原因一方面是上半年贷款环境趋紧,发放贷款4.63万亿,较去年同期减少2.74万亿。另一方面是项目审批手续严格,原来可以先上车后补票,现在是只有先买票才能上车,一些计划新开工项目没有实现开工。
  二是财政收入增长缓慢。由于矿产品价格不稳定,以有色金属为主的重点税源企业仍有部分处于停产、半停产状态,对财政增收影响较大。由于去年基数的逐渐抬高,预计下半年增幅还会有回落,全年收入增幅将呈现前高后低走势,完成全年任务较为困难。
  三是工业园区建设滞后。部分地区对工业园区建设重视程度不够,投入不足,建设进展缓慢;园区项目布局分散或相互制约,产业集中度不高,很难有效发挥对城镇和区域经济发展的支撑作用。
  四是节能降耗形势比较严峻。今年将有一批高耗能项目相继投产,对全市节能降耗工作将产生较大影响。要完成十一五期间的节能降耗总目标,今年万元GDP能耗降幅仍需达到3.3%以上,压力依然较大。
  五是改善民生的任务较重。校安工程规划总投资42.9亿元,其中21.6亿元需要市本级和旗县解决。基层医药卫生体制综合改革在全区推行已成必然。经过测算,在我市推开这项工作,每年市县两级政府需增加投入2亿多元。
  二、下半年国民经济和社会发展的主要任务
  当前宏观经济运行还存在着很多不确定因素。从国际形势看,今年以来由希腊引发的欧洲主权债务危机,给刚刚有所缓和的世界经济增加了复苏的难度,存在二次探底的风险。从国内看,为有效预防通货膨胀,今年央行加大货币调控力度,三次提高存款准备金率,共回笼流动性资金1.2万亿元,导致市场流动性紧缩,企业融资难度加大。一些经济学家预测,随着金融危机期间推出的刺激政策逐步退出,经济增长将会放缓。同时也要看到,扩大内需的政策正在深入实施,西部大开发又有一些新举措,国家支持内蒙古加快发展的意见即将出台。我们要正确分析形势,增强忧患意识,抢抓机遇,攻坚克难,努力完成全年的目标任务。
  (一)抓好重点项目建设,保持固定资产投资持续增长
  加快在建和新开工重点项目的实施进度。围绕年初确定的固定资产投资目标,加强对重点项目和中央投资项目的调度,及时协调解决项目建设中存在的困难和问题。对在建项目,加快施工进度,确保按期建成投产;对已经核准或批复的重点项目,抓紧落实各项建设条件,尽快开工建设。工业方面,加快大唐40亿立方米煤制天然气、国电3052化肥等项目建设进度,力争中电投2×30万千瓦热电联产、国能化工15万吨煤焦油加氢等项目开工建设,确保金剑铜业二期技改、中色矿业10万吨锌冶炼等项目年内建成投产。基础设施方面,继续实施巩固退耕还林成果、京津风沙源治理等生态重点工程;加快建设赤锦铁路、林白铁路、赤朝高速、省际通道至林西一级路、克旗热水至经棚一级路;推进红山桥北组团和松山北城区开发;抓好大中型灌区续建配套与节水改造、农村牧区饮水安全项目;加快林西、锦山、赤峰北部输变电工程和大板至林东、西郊至赤南变线路建设。农牧业方面,抓好粮食增产工程、设施农业以及肉牛、肉羊、生猪产业化等项目。服务业方面,突出抓好红山、松山、喀旗的物流园区建设,续建克旗阿斯哈图、喀旗美林谷滑雪场。社会事业方面,重点抓好中小学校舍安全工程、赤峰学院附属医院整体迁址新建、基层医疗卫生服务体系、体育中心二期工程等项目。
  做好项目前期工作。抓住国家西部大开发推出新举措的机遇,在基础设施建设、特色优势产业发展、生态环境保护、民生改善等方面进行深入研究,策划推进一批项目,争取更多的项目和资金支持。把握扩大内需的机遇,继续在保障性住房、农村牧区民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等中央投资的重点领域,组织实施一批重点项目。抓住国家支持内蒙古加快发展的机遇,争取更多的差别化产业政策,实施一批重大建设项目,促进经济社会发展实现新的跨越。
  多渠道筹集建设资金。加大招商引资力度,努力优化发展环境,创新招商方式方法,加强与大企业大集团的合作,更好地发挥招商引资对全市发展的促进作用。进一步加强与金融部门的合作,继续做好项目推介工作,在廉租房建设、城镇污水和垃圾处理设施建设等领域争取更多的银行信贷支持。继续加大争取项目和资金力度,尽可能得到国家、自治区更多的投入。以基础设施建设、环境保护、资源能源节约与综合利用、社会事业建设为重点,推进利用外资工作。鼓励和引导民间投资,扩大民间投资规模。
  (二)加快发展方式转变,全力推动工业经济发展
  推进产业转型升级。以大唐40亿立方米煤制天然气项目为龙头,加快煤化工下游产品开发,建设煤化工产业集群。加快喀旗亚鼎铜业铜材加工项目建设,力争7月末投产;做好辽宁鞍山华冶变压器及电工产品项目前期工作,力争年内开工建设,努力在有色金属特别是铜产业延伸升级上取得突破。积极发展风电等新能源产业,在克旗、阿旗、翁旗、松山等地新增风电装机70万千瓦,总规模达到210万千瓦,继续保持全国领先。加快中国国电、新疆金风、山东中凯、大连华锐等风电设备制造和翁旗、敖汉、宁城等地煤机、矿山机械、铸件项目建设,壮大机械加工制造业规模。引进有实力的企业,加快建材、纺织、制药等企业重组改造,提高产业竞争能力。
  促进中小企业加快发展。认真贯彻落实自治区《关于进一步促进中小企业发展的意见》,强化对中小企业的政策支持。完善中小企业信用担保体系,协调各金融机构增加中小企业贷款,有效解决中小企业融资难问题。下半年再帮助中小企业融资46亿元,全年达到70亿元。
  加快工业园区建设。抓紧制定工业园区发展规划,进一步明确各园区产业布局和功能定位。加强园区土地储备,新增工业用地指标全部安排给工业园区,进一步扩展园区发展空间。完善园区供电、供水、供气、道路、环保等基础设施。开展市级工业园区审核认定,促进全市工业园区上规模、上水平。
  积极推进节能减排。继续强化节能减排责任目标管理,严格执行高耗能产品的限产政策和电价政策,进一步加大淘汰落后产能力度。加强对粉煤灰、煤矸石、余热、余压、废气、中水等资源的综合利用,形成循环产业链。加快节能减排重点工程建设,大力推广节能技术和节能产品,确保完成十一五节能减排目标。
  (三)以避灾、节水、高效为主攻方向,加快发展现代农牧业
  千方百计抓好农牧业生产。落实防灾抗灾措施,强化田间管理,综合运用增产技术和措施,力争粮食产量达到70亿斤以上。
  加快农牧业结构调整。落实资金和扶持政策,加快设施农业建设,确保完成新增10万亩的任务。积极发展高效节水农业,完成30万亩的建设任务。引进膜下滴灌设备加工企业,为每年发展100万亩节水灌溉农业提供保障。大力推进百万头肉牛工程,加强专业村和养殖小区建设,全年出栏肉牛80万头,其中育肥牛60万头。
  推进农牧业产业化经营。在加强基地建设的同时,提高燕京啤酒、塞飞亚、东方万旗、蒙都羊业等龙头企业带动和辐射能力,培育壮大阿旗宏发食品、克旗金锋羊业、松山区福润食品等一批新的龙头企业,推进肉牛、肉羊、生猪、玉米、蔬菜、杂粮等产业化工程。抓好年初确定的60个重点农牧业产业化项目,完成福润200万头生猪屠宰、京都60万吨淀粉加工项目建设,年底实现试生产。
  (四)扩大总量、提升层次,提高服务业发展水平
  大力发展物流业。抓好红山物流园区建设,到年底三期工程全部建成,实现交易额80亿元,税收1.8亿元,新增就业3000人。加快和美工贸园区建设,建材城、汽贸城投入运营,商贸城A、B区基本完工,完成文化产业园规划。实施松山物流园区木材市场搬迁,完成巴林大街东段及园区二号路建设,力争完成五金机电城主体工程。加快林东、经棚、大板、乌丹等物流园区建设。
  积极发展旅游业。继续完善阿斯哈图、达里诺尔、乌兰布统和热水四大旅游景区服务功能,加快玉龙沙湖、黑里河、召庙等景区改造建设,抓好热水汤温泉度假村、红山湖旅游度假村和喀旗、宁城、左旗等地的高档宾馆建设。组织好达里湖冬捕节、美林谷滑雪节、蒸汽机摄影节等旅游主题活动,延长旅游周期。加大旅游宣传促销力度。拓展客源市场,全年接待游客580万人次,实现旅游收入74亿元。
  改造提升商贸服务业。继续加快中心城区高档大型商场和星级宾馆酒店建设,引进大润发等知名商贸企业,打造新型业态,提升商贸服务业档次和水平。进一步推进旗县城关镇和重点小城镇商贸市场建设,实施好万村千乡市场工程,完成4家配送中心和280家标准化农家店建设。继续抓好家电下乡、汽车下乡工作,保持销售量、销售额在自治区的领先水平。
  (五)积极承接产业转移,加大对外开放和招商引资力度
  承接产业转移。依托优势资源、产业基础和存量资产,重点承接东北老工业基地和京津唐地区产业转移,发展关联配套产业,力争在非金属加工、装备制造、化学原料药、纺织服装、新型建材等领域取得更大突破。
  加强区域合作。抓好四省区行政首长联席会议和我市组织的几次招商引资活动签约项目的落地实施。加强与辽宁、河北省及周边盟市铁路、公路、港口和航空网络对接,创造更加便利的要素流动条件。
  (六)保障和改善民生,促进和谐社会建设
  着力改善民生。认真实施年初确定的十件惠民实事,加强组织协调,抓好督促检查,确保落到实处。实施城乡创业园区建设计划,年内建设创业园区13个。做好企业基本养老保险自治区级统筹工作,完善业务流程和管理办法。扩大社会保险覆盖面,其中城镇基本医疗保险参保人数达到96.2万人、城镇职工生育保险参保人数达到23万人。确保城乡低保、五保供养和孤儿供养补助资金及时足额落实。筹措扶贫资金2亿元,完成6万低收入人口扶贫任务。实施农村牧区危房改造7000户,改善困难农牧民居住条件。
  全面发展社会事业。加快实施校安工程,新建、加固校舍开工面积达到223万平方米,竣工55万平方米。推进医药卫生体制改革,实施基本药物制度。完成12所苏木乡镇中心卫生院、40个嘎查村卫生室、7个社区卫生服务中心和46个苏木乡镇综合文化站、2个文化信息资源共享中心、820处草原书屋建设。
  主任、各位副主任、秘书长、各位委员,下半年的工作既充满困难和挑战,也蕴含着希望和机遇。我们要在市委的领导下,在市人大的法律监督和工作监督下,进一步振奋精神,坚定信心,扎实工作,全面完成十一五规划确定的目标任务,为推动经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献!