《赤峰市城市总体规划(2012—2030年)》公示(上)
来源:     发布时间:2018-07-28 10:47    
  为使社会各界人士了解城市总体规划,并为城市规划献计献策,使新版城市总体规划更具科学性和可操作性。按《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》及《赤峰市城市总体规划》修编工作的实施方案要求,对《赤峰市城市总体规划(2012 - 2030年)》初步成果进行公示。如您对该规划有意见和建议,可以通过以下途径表达,我们将对您们提出的意见归纳整理后提交规划编制单位对规划进行完善。
  1.联系电话:0476 - 5895100  5891080   2.传真:0476 - 5891038   5891080  3.电子邮箱:GHJZTGH@126.com 4.通信地址:赤峰市规划局重点项目科一、规划成果《赤峰市城市总体规划(2012 - 2030年)》成果包括文本、说明书、图集和专题研究。专题研究包括区域关系与城市总体功能定位研究、城市产业发展战略与布局研究、城市生态保护与建设、城市人口与用地规模、城市综合交通规划、总体规划社会调查六个专题。
  二、规划文本主要内容第一部分市域城镇体系规划规划范围:市域城镇体系规划范围为市域行政辖区范围,总面积90021平方公里;规划区范围为三区所辖各街道办事处,松山区的初头朗镇、当铺地满族乡、穆家营子镇、夏家店乡、安庆镇,红山区的文钟镇、红庙子镇,元宝山区的风水沟镇、元宝山镇、美丽河镇、平庄镇、五家镇,以及喀喇沁旗牛家营子镇东部地区和锦山镇所辖地域,总面积约3396平方公里;中心城市总体规划范围为规划区内中心城区、平庄城区和元宝山城区集中连片建设地区及其周边控制范围。
  规划期限: 2012年 - 2030年。近期为2012 - 2015年,中期为2016 - 2020年,远期为2021 - 2030年。
  市域人口规模:2015年人口达到470万人,2020年达到475万人,2030年达到480万人。
  城镇化发展目标:2015年城镇化水平达到50%左右,2020年城镇化水平达到56%左右,2030年城镇化水平达到67%左右。
  城镇空间布局结构:为一轴两带,主副三心。一轴指沿赤大高速、赤大白铁路、叶赤线以及赤凌快速客运铁路专线等交通干线形成的市域城镇发展主轴;两带中一带指北部沿集通线和省际大通道形成的北部城镇发展带,另一带指南部沿京通线形成南部城镇发展带。主副三心包括一个市域中心 - 赤峰市中心城市(中心城区、元宝山城区和平庄城区),两个市域副中心 - 北部大板镇和南部天义镇,形成市域一主两副协同驱动的城镇空间格局。
  城镇规模结构:为特大城市 - 中等城市 - 小城市 - 小城镇四个等级。其中,特大城市为赤峰市中心城市,人口规模大于100万人;中等城市为天义镇、林东镇,人口规模达到20-50万人;小城市为锦山镇、新惠镇、乌丹镇、经棚镇、林西镇、大板镇和天山镇,人口规模达到10-20万人;小城镇包括重点镇和一般建制镇,人口规模在10万人以下。
  城镇职能结构:赤峰市中心城市是全市的综合性中心,是蒙冀辽三省毗邻地区的交通枢纽和商贸物流中心,具有能源化工、农畜产品加工、旅游服务、商贸物流等多种职能。 天义镇和大板镇是市域副中心城市,依托自身资源禀赋发展特色产业,服务和带动南部和北部地区的发展。锦山镇、新惠镇、林西镇、林东镇、乌丹镇、天山镇、经棚镇等七个城关镇,为旗县域中心城镇,基于自身基础和优势发展专业职能。34个重点镇中,牛家营子镇、四家子镇等20个镇依托工贸发展,八里罕镇、王爷府镇等9个镇依托特色产业发展,大庙镇、王府镇等5个镇以交通为主要职能。39个市域一般镇为镇域提供农牧产品加工和基本生活服务职能。
  城乡建设用地标准: 中心城市及旗县域中心城镇人均建设用地应控制在140平方米以内;重点镇和一般镇人均城镇建设用地应控制在150平方米以内; 乡村人均建设用地应控制在180平方米以内。
  生态功能区划:赤峰市域划分为西部蒙古高原稀树灌草生态区、北部大兴安岭山地落叶灌丛生态区、东北部平原草甸生态区、东部科尔沁沙地灌丛生态区、东南部低海拔丘陵稀树草原生态区、南部低海拔平原稀树灌草生态区、西南部燕北山地矮林灌丛生态区7个。
  综合交通规划:赤峰将形成公路、铁路、航空等多种交通运输方式协调、便捷的交通网络,强化赤峰市作为蒙东地区交通枢纽的地位。高速公路形成夫字形快速公路网,国省道形成四横五纵的公路交通网络,提升市域县道技术等级为三级公路,保障城乡一体化发展。铁路形成两横五纵的网络。其中,两横分别为京通线、集通线和集通新增二线;五纵分别为克旗-赤峰-绥中铁路、巴颜乌拉-新邱铁路、赤峰-凌源-承德-北京高速铁路、赤大白铁路、叶赤铁路。航空扩建赤峰玉龙机场、完善机场附属设施,条件成熟时另行选址建设新的赤峰民用机场;建设林西、克什克腾旗和阿鲁科尔沁旗三个支线机场;各旗县适时建设通勤机场,开通通用航空功能。
  旅游发展规划:将赤峰培育成观光、休闲、度假旅游和其他专项旅游综合发展的国际知名的中国北方旅游城市,打造海内外著名的中国草原生态文化旅游名城。规划形成一心四区旅游发展空间布局。一心指全市综合旅游服务中心区,以特色都市文化旅游为重点,为市域及周边地区提供综合性旅游服务;四区指西部草原生态、蒙古风情旅游区,北部契丹 - 辽文化旅游区,中部沙湖、湿地、红山诸文化旅游区和南部森林山地、草原青铜文化旅游区。
  第二部分规划区统筹发展规划规划区总体空间结构:规划区形成一核、一带、两城、多点的城镇空间结构。一核指中心城区,承担区域中心服务职能;一带指东部产业集聚发展带,该产业带涵盖了中心城区的红山物流园区和红山经济开发区、赤峰资源型城市经济转型开发试验区、元宝山工业园区、元宝山露天矿区、美丽河工业物流园区六个园区,还包含了红庙子镇、元宝山城区、美丽河镇三个配套服务的城镇组团;两城指平庄城区和锦山城区,平庄城区是规划区东南部地区具有综合功能的城区;锦山城区为规划区西南部以商贸、旅游、农牧产品加工为特色的城区;多点指中心城区周边的多个特色城镇组团,包括元宝山城区、当铺地、安庆镇、初头朗镇、牛家营子镇、夏家店、风水沟、五家镇等。
  规划区产业空间结构: 形成一区多园的规划区产业空间布局。一区指赤峰经济开发区,下辖红山经济开发区、赤峰资源型城市经济转型开发试验区和安庆工业园区。多园指一区之外,分布在规划区内的各个城区和城镇的多个专业化产业园区,包括松山信息科技产业园区、松山商贸物流园区、红山物流园区、陈营子组团产业园区、红山区农畜产品产业加工园区、平庄工业园区、元宝山工业园区、锦山工业园区、当铺地产业园区、美丽河产业园区。
  第三部分城市性质与规模城市性质:赤峰是蒙东地区的区域性中心城市,是以有色金属、能源化工、商贸物流和文化旅游为特色,生态宜居的文化名城。
  城市主要职能:内蒙古东部地区的区域性中心城市;东北 - 华北结合部重要的交通枢纽;我国北方地区重要的旅游服务中心,具有独特历史文化内涵的宜居城市;赤峰市域的政治、经济、文化中心;以有色金属、能源化工、农牧产品加工、医药制造业为主导产业的工业基地。
  城市人口规模:规划赤峰中心城市人口2015年达到100万人, 2020年达到125万人,2030年达到150万人。
  城市用地标准与建设用地规模:规划赤峰市中心城市城市建设用地规模2015年按132平方公里控制,2020年按158平方公里控制,2030年按208平方公里控制。
  第四部分中心城区规划城市空间发展方向:中心城区以向北发展为主,向东、向南发展为辅。其中,向北重点发展松山北片区、北洼子片区和桥北片区;向东拓展红山经济开发区;向南重点发展小新地片区、玉龙机场以北地区和农畜产品产业园区。
  空间增长边界:中心城区空间增长边界西以玉龙机场为界;北向以昭苏河为界;东以元宝山煤矿采空区和赤锦铁路为界;南侧以环城高速为界。
  空间布局结构:中心城区构筑中部六片区,外围三组团,滨水多中心的组团式空间结构。中部六片区在城市中部沿锡泊河两岸形成六个城市核心功能片区,即红山片区、松山片区、八家片区、小新地片区、桥北片区和北洼子片区。外围三组团指陈营子组团、农畜产品产业园区和红山经济开发区,形成中部片区外围的产业发展圈层。
  用地布局规划:规划至2030年中心城区建设用地共计151.19平方公里,人均用地面积137.45平方米。其中,居住用地38.74平方公里(包含中小学用地),占总用地的28.19%;公共管理与公共服务设施用地8.49平方公里(不含中小学用地),占总用地的5.62%;商业服务设施用地12.15平方公里,占总用地的8.03%;工业用地20.61平方公里,占总用地的13.63%;仓储物流用地10.74平方公里,占总用地的7.11%;道路与交通设施用地27.95平方公里,占总用地的18.48%;绿地与广场用地26.57平方公里,占总用地的17.57%;市政公用设施用地2.06平方公里,占总用地的1.36%。
  文化设施用地规划:文化设施按照市级、区级和社区级三级布局。规划完善位于八家片区的市级文化中心,以现状会展中心、博物馆新馆为核心、补充市级演艺场馆形成市级文化设施集中区; 规划区级文化中心7处,其中红山区区级文化设施以现有文化场馆为基础改造升级,新建区级综合文化中心6处,分别位于松山北片区中心、松山南片区滨河地区、北洼子片区中心、小新地片区中心、桥北片区中心、红山经济开发区; 社区级文化设施根据服务半径均衡布置。
  教育科研用地规划:规划集中的高等教育、职业教育及研发用地4处。中小学设置标准,每3万人口区域预留一所30班规模的高中建设用地,旧城改造地区生均用地不得低于15平方米,新建城区生均用地不得低于20平方米;每3.6万人口区域预留一所18班规模的初中建设用地,旧城改造地区生均用地不得低于15平方米,新建城区生均用地不得低于20平方米;每2.4万人口区域预留一所24班规模的小学建设用地,旧城改造地区生均用地不得低于13平方米,新建城区生均用地不得低于15平方米。
  体育用地规划:体育设施按照市级、区级、社区级三级规划布局。规划完善小新地片区的现市级体育中心。规划10处区级体育设施用地。其中,红山片区分布有两处,分别位于红山公园南侧和市医院南侧;松山片区分布有两处,分别位于松山行政中心西北侧和友谊大街南侧;八家片区分布有一处,位于大板路与罕山路交叉口西北角;北洼子片区分布有一处,位于片区中心;桥北片区分布有两处,位于片区南部组团滨阴河地区和片区东北部组团中心地带;小新地片区内分布有一处,位于规划的文钟一街南侧;红山经济开发区一处,位于红庙子服务中心;社区体育活动设施结合居住区公园建设,每处场地面积不小于100平方米。学校的体育健身场地在不影响教学和学校安全的情况下向社会开放。
  医疗卫生用地规划:红山片区加快完善赤峰市医院、赤峰市第二医院、赤峰学院附属医院等中心医院设施;规划新建综合医院4处,分别位于松山片区友谊大街北侧、小新地片区铁南西街北侧、桥北片区桥北大街北侧和北洼子片区滨河地区;社区卫生服务站结合居住区级公共服务中心均衡布置。
  社会福利用地规划:保留现状具有独立用地的福利设施,并改造提高服务能力;新建福利中心一处,位于松山片区北部;福利中心包括流浪未成年人救助保护中心、家庭暴力庇护中心、低保中心、退伍军人就业服务中心及福利事业管理等职能,规划占地面积8.7公顷; 结合各片区居住用地布局新建老年设施10处,每处占地约1公顷。
  住房保障与居住用地规划:规划城市居民人均居住用地为38.56平方米(含中小学用地),各个片区人均居住用地在35-40平方米之间。
  综合交通规划:对外道路系统规划建设赤承高速,完善中心城区外围高速公路环;修建中心城区到元宝山、平庄和锦山城区的城市快速路形成一环、六放射、十三出口的城市对外道路网格局;一环指高速公路环,六放射包括赤大高速、赤通高速、赤朝高速、赤承高速、赤锦快速路和赤平快速路6条主要对外交通通道,十三出口包括西部3个出口、南部4个出口、东部3个出口和北部3个出口。城市主干道路网络形成两环、十横、十纵的骨干路网。两环指内环城市快速环线和外环路;十横包括规划一街 -  - 查干沐沦大街、规划二街、巴林大街 -  - 友谊大街 -  - 友谊东街、王府大街 -  - 西站大街 -  - 老哈河大街、玉龙大街 -  - 松山大街 -  - 桥北大街、临潢大街 -  - 振兴大街 -  - 三道街 -  - 红烨大街 -  - 赤元街、哈达街、西拉沐沦大街 -  - 钢铁街、站前街、铁南大街;十纵包括大板路、宝山路、平双路、松州路、英金路 -  - 宁澜路、广场路 -  - 园林路、昭乌达路 -  - 临河路、赤锡路 -  - 火花路、清河路、红旗路。城市次干道路网络以十横十纵主干路网为核心,新建城区基本以400×400米路网间隔规划城市次干道系统,旧城区以300×300米路网间隔对城市次干道系统进行改造。轨道交通规划借用铁路路网,建设地面轨道交通系统,保证中心城区、机场、红山经济开发区、元宝山城区、美丽河镇及平庄城区等之间的便捷联系;BRT快速公交规划建设2条BRT公交系统,一条是城区中轴快速公交系统连接红山经济开发区、红山片区、松山片区、八家片区、陈营子组团,另一条是沿河五片快速公交环沿西站大街、火花路、钢铁街、宝山路,形成一个快速公交环路;普通线路公交规划依托主干道路网铺设普线公交线网骨架,保证线路换乘系数最小;规划2030年标准公交车辆拥有数达到1875辆;公共交通设施规划保留中心城区内现有的3处公交高级保养场和13处公交专用停车场,规划中心城区内新建3处公交枢纽、每处占地1 - 3公顷,规划新建14处公交中心站、每处用地1.2公顷,新规划的公交中心站可根据实际需求布置调度、停车、保养等功能;规划在中心城区建设22处社会公共停车场。
  绿地系统规划:绿地系统结构是利用城区外围山体林地、滨水绿化、铁路防护绿带及公园绿地等构筑一环、三山、三廊、多点、线网串接的绿地系统。 一环指环绕城区外围的由丘陵山地和农田构成外围背景绿化; 三山指城区周边的三个山地生态公园,分别是红山国家森林公园、南山生态公园和西山生态公园; 三廊指沿锡泊河、阴河、半支箭河建设的城市滨河绿廊; 多点多处城市公园; 线网串接指呈网络状分布的沿主要道路、铁路、公路两侧布局的绿化。
  公园绿地规划:规划市级综合公园4处、区级综合公园8处、专类公园7处;综合公园结合山体、水体布局;居住区级公园随居住用地均衡分布,在新建城区内服务半径不大于1千米、面积不小于1公顷。锡泊河、阴河、半支箭河沿河滨水绿带原则上按两侧各不少于30米控制,其他小型河道沿河绿带原则上按两侧各不小于15米控制,新建主干路两侧绿带原则上按每侧10-15米控制建设街头绿地。规划国道、高速公路、铁路干线两侧防护林带宽度各按不少于50米控制,穿越组团的铁路专用线两侧防护林带各按不少于20米控制;二三类工业区与生活区之间防护林带 - 般控制在30~50米左右,污染较大的工业区与生活区之间防护林带宽度应不低于100米。红山森林公园是国家级森林公园,加快森林公园总体规划编制工作,科学确定森林公园范围,按照国家森林公园保护的相关要求加强对红山森林公园的保护和控制,完善相应的保护措施;南山生态园和西山生态园规划加强绿化,严禁开山取石,可建设少量休闲服务设施,严格控制其他类型的商业开发活动;加强对城区周边油松林和密林地的保护,禁止开发建设,可布置小型户外休闲设施,兼备休闲游憩功能。中心城区规划广场10处,其中市级广场1处、区级广场9处。公园绿地、防护绿地、森林公园、生态绿地等的界限是城市绿线。城市绿线范围内的用地不得改作他用,不得违反法律、法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设,绿线管理具体按照《城市绿线管理办法》执行。规划锡泊河、半支箭河、阴河、昭苏河、英金河、东旱河、西旱河等水系河堤线以内范围为城市蓝线控制范围,其建设治理及周边区域开发建设要与水体的功能相适应,蓝线管理按照《城市蓝线管理办法》相关法规条例执行。
  城市景观系统规划:中心城区由景观轴、景观带串连景观核心区、重要景观节点,形成三带、六轴、七区、多点的城市景观体系骨架。三带指锡泊河 - 英金河滨水景观带、阴河滨水景观带、半支箭河滨水景观带;六轴指友谊大街 - 巴林大街、英金路、玉龙大街 - 松山大街、平双公路、昭乌达路、西拉沐沦大街等六条重要的景观道路;七区指北洼子片区中心区、市行政文化中心区、市体育中心区、红山片区滨水商业区、松山片区滨水商业区、松山北片区市级商务中心、桥北片区中心等七片城市景观核心区;多点指多个重要的城市景观节点,包括门户节点、交通节点和地标节点。
  历史文化遗址保护规划:红山文化遗址是全国重点文物保护单位,红山是赤峰市重要的景观标志。规划要求加快红山遗址群保护规划的编制工作,并按照内蒙古自治区人民政府最终批准公布的红山文化遗址保护区范围、建设控制地带及景观协调区的范围进行保护和控制,切实保护好文化遗址及其周边景观环境;除红山文化遗址外,中心城区还有其他文物保护单位7处,包括全国重点文物保护单位二道井子夏家店文化遗址,自治区级文物保护单位蜘蛛山文化遗址、赤峰天主教堂和赤峰清真北大寺,市县级文物保护单位玉隍庙山城遗址、保安寺、鲁班庙等;对现有文物保护单位按照《中华人民共和国文物保护法》和《内蒙古自治区文物保护条例》的相关规定,对文物进行修缮和保护;对于未落实保护范围和建设控制地带的文物,应尽快划定保护范围和建设控制地带,明确保护责任。规划要求相关部门加快开展与赤峰建城史、产业发展史有关或代表一定历史时期建筑特点的优秀现代建筑和具有重要价值的工业遗址,如老博物馆、旧机场导航塔等历史建筑的普查、评估和认定工作,对确定有价值的历史建筑要报市人民政府核定公布,列为保护建筑,设立保护标志。对列为保护的历史建筑要划定保护范围、风貌协调区,划定方法参照文物保护单位建设控制地带。中心城区内历史建筑的保护范围为城市紫线范围,紫线范围内应按照《城市紫线管理办法》的要求,严格禁止破坏和影响历史建筑安全与风貌的行为。
  市政基础设施规划:规划2030年城市自来水普及率达到100%,耗水型工业用水重复利用率达到95%以上,集中饮用水源水质合格率达到100%,地下水资源实现采补平衡;保留现状三座地下水源水厂,供水能力合计16.6万立方米/日,严格保护现有水源井,并沿河谷向上游延伸布置备用水源井,划定水源地保护范围,提高供水安全性。到2030年污水产生量为37万吨/日左右,污水全收集处理;排水体制已建区采用截留式合流制,新建区全部采用雨污分流制。到2030年,中心城区人均综合用电量达到7500千瓦时/人年,最大用电负荷达到157.2万千瓦;220千伏、66千伏高压输电线路以架空为主,特殊地段可埋地敷设。220千伏架空线路两侧边导线外延间距40米、66千伏架空线路两侧边导线外延间距20米的范围之内为高压走廊,该范围内不允许修建任何建筑物。到2030年,无线通信网覆盖率达到100%,有线电视网覆盖率达到100%,宽带接入网覆盖率达到100%,普及高清晰度数字电视、数字广播;建设基于光缆的信息传输系统,广泛实现光缆到小区和光缆到楼,重要用户实现光缆入户,电信管道遵循统一规划、统一建设的原则,积极推进通讯、广电、数据三网合一。到2030年,管道天然气气化率达到95%,居民用气耗热指标达到2520兆焦/人年,天然气用气规模达到2.93亿立方米;天然气门站、液化石油气储配站、室外地下燃气管道与其它建筑物、构筑物、铁路、道路或管线的安全间距应满足国家标准《建筑设计防火规范》和《城镇燃气设计规范》的要求。到2030年集中供热覆盖率达到90%,供热负荷需求为2851兆瓦。环卫工程规划到2030年中心城区生活垃圾日产量为1100吨,年产量40万吨。
  环境保护规划:中心城区大气环境质量达到二级标准要求,环境空气质量二级以上天数达到95%以上。工业废气达标排放率达到100%,地表水水质达到水环境功能区划的要求,集中式饮用水源水质达标率达到100%,城市污水处理率达到95%以上,工业废水达标排放率达到100%;城市环境噪声和交通噪声达到《声环境质量标准》(GB3096 - 2008)要求,城市区域噪声达标区面积覆盖率大于80%;生活垃圾无害化处理率100%,工业固体废弃物综合利用及处置率100%,危险废物无害化处理处置率100%。
  公共安全与城市防灾规划:中心城区河洪(英金河、阴河、锡泊河、半支箭河)防洪标准为100年一遇,山洪(东、西旱河)防洪标准为100年一遇。中心城区地震动峰值加速度为0.15g,抗震设防烈度为Ⅶ度;新建工程必须按国家颁布《建筑抗震设计规范》(GB50011 - 2001)所规定的建筑抗震设防分类和设防标准进行抗震设计和建设;供水、供电、供热、燃气、通讯、交通、医疗、消防、粮食保障等城市生命线工程设施提高一度设防,抗震设防标准为Ⅷ度;避震疏散通道以城市对外交通性干道为主要救灾干道,以城市主干道(生活性主干道、交通性主干道)为主要疏散干道;救援通道沿线的建筑需控制高度,应保证两侧建筑物倒塌堆积后主要救灾干道的通行宽度不小于15米、主要疏散干道不小于7米;次生灾害防御重点加强可能发生次生灾害部门的抗震设防,如化工系统、燃气系统、供电系统、危险品仓库、供水系统等,防止地震诱发火灾、爆炸、溢毒、泄污、放射性辐射等次生灾害所造成的灾害。中心城区共设消防站24座,其中保留现状消防站5座、规划新建消防站19座。
  中心城区空间管制:中心城区划分为禁建区、限建区、适建区和已建区。禁建区范围为中心城区内具有重大自然和人文价值的场所与空间、区域性重大基础设施通道以及如进行建设可能对人民生命财产造成危害的地区,具体包括红山森林公园,基本农田保护区,组团(或片区)间隔离绿地,饮用水源一级保护区,(锡泊河、阴河、半支箭河、昭苏河、英金河、东旱河、西旱河等)城市主要行洪通道,(污水处理厂、垃圾填埋场、天然气门站、储气站等)重要环境卫生工程防护区,地质灾害高(易)发区及各级文物保护单位的保护范围等;禁建区内严格禁止进行城镇建设及与限制性要素保护无关的其他建设活动;对于不符合资源环境保护要求的已建项目必须限期搬迁,并做好生态修复工作,恢复地区的生态功能;加强管理力度,严格执行国家有关规定,禁止在该区域内进行有损生态环境保护的各种活动;对于特殊情况下特殊项目,确实无法避开禁建区的,必须进行严格的环境影响评估等研究,并须经相关法定程序批准,在符合国家相关法律法规的规定与要求的前提下方可实施。限建区以保护为主,限制城市开发。其中,二级水源保护区严格控制建设规模,禁止建设任何对水体水质有污染的生产项目和设施;机场端净空线和侧净空线范围内的区域应严格限制建筑高度,严格控制村镇建设活动;各级文物保护单位的建设控制地带与环境协调区内应对各类建设活动进行控制,严格限制新建建筑的高度、体量、形式和色调等,工程设计方案应根据文物保护单位的级别,经相应的文物保护部门同意后,报城乡规划建设部门批准。适建区范围为工程地质条件良好、适宜城市建设的地区。规划依据法定规划对建设行为进行管理。已建区为实际已开发建设并集中连片的地区。规划依据法定规划对建设行为进行管理。
  第五部分平庄城区规划城市发展方向:平庄城区近期以向西发展为主,中、远期跨过铁路向东发展。
  空间结构与功能布局:平庄城区形成五片一园的组团式空间布局结构。五片即沿旱河及楼子店河规划5个城市片区,分别是中心片区、西部片区、西露天片区、东部片区和河南片区。 一园即位于城区东部的平庄工业园区,其跨越叶赤铁路向东向南发展。
  用地布局规划:规划至2030年平庄城区建设用地共计43.99平方公里,人均用地面积137.48平方米。其中,居住用地15.27平方公里,占总用地的34.72%;公共管理与公共服务设施用地1.76平方公里,占总用的4%;商业服务设施用地2.97平方公里,占总建设用地的6.76%;;工业用地8.09平方公里,占总用地的18.40%;道路广场用地8.48平方公里,占总用地的19.27%;市政公用设施用地0.46平方公里,占总建设用地的1.06%;绿地与广场用地6.21平方公里,占总用地的14.12%。
  公共服务设施用地规划:规在中心片区布局城市综合服务中心,在西部片区、西露天片区、东部片区和河南片区中心设置片区服务中心,形成一主四副的公共服务中心体系。文化设施按区级、片区级、居住区级三级配置。区级文化中心位于于东部片区中心区,由展览设施、图书馆、博物馆等设施组成;规划片区级文化中心共四处,分别设置于西部片区、西露天片区、中心片区的中心地区和河南片区牛头山郊野公园东侧;居住区级文化设施按国家相关配套要求结合居住区建设布局。升级改造旧城中小学校,对用地规模不达标学校要拓展其发展空间,提高设施容量;每3万人口区域预留一所30班规模的中学建设用地,旧城改造地区生均用地不得低于15平方米,新建城区生均用地不得低于20平方米;每3.6万人口区域预留一所18班规模的初中建设用地,旧城改造地区生均用地不得低于15平方米,新建城区生均用地不得低于20平方米;每2.4万人口区域预留一所24班规模的小学建设用地,旧城改造地区生均用地不得低于13平方米,新建城区生均用地不得低于15平方米。体育设施按区级、片区级和居住区级三级配置。规划滨临楼子店河,在西露天片区、西部片区和中心片区结合部位布局区级体育中心;规划在中心片区、东部片区和河南片区中心地带分别布置一处片区体育设施用地。规划居住区级体育设施结合居住区绿地设置。保留并提升中心片区现有医疗卫生设施、提高服务水平;西部片区和东部片区规划分别新建一所300 - 500床规模的综合性医院;西露天片区和河南片区规划新建两处社区医疗服务中心;规划每个居住区设置一处医疗服务站。
  综合交通规划:规划形成一环、五横、七纵城市干道网骨架。一环指城市环城路,包括凌河街、西环路、南环路、东环路;五横包括内环北街、哈河街、内环南路、规划一街和规划二街;七纵包括规划一路、内环西路、天山路、红山路、规划二路、规划三路和规划四路。
  绿地系统规划:结合城区外围山体、内部河道、铁路防护绿带及公园绿地等构筑两园、两廊、一带、多点的网络化绿地系统。两园指北部的古山森林公园和南部牛头山郊野公园;两廊指沿楼子店河和乐园水体(旱河)建设的滨河绿廊;一带指沿叶赤铁路两侧建设的城市防护绿化带;多点指多个城市公园。规划城市综合公园6处、专类公园2处,规划新建的区级综合公园滨水布置,居住区级公园结合居住区布局均衡分布;规划楼子店河、乐园水体两侧的滨水绿带原则上按各不少于30米控制,城市新建主干路两侧绿带原则上按各不少于10米控制;规划市级广场1处,即西部片区行政中心南部广场,区级广场4处,分别位于其他四个片区的公共服务中心。规划国道、高速公路、铁路干线两侧防护绿带宽度按照各不少于50米控制,工业区与生活区之间防护绿带宽度按照不小于30米控制;规划城区北部的古山森林公园和南部牛头山郊野公园严禁开山取石,严格控制其他类型的开发活动,应加强绿化,提高公园游赏趣味,完善郊游休闲服务设施;规划完善河道城市边缘段两侧的生态防护绿带。
  景观系统规划:形成一片、两带、三区、四轴、多点的城市景观结构。一片即城区北部的敖包山,两带指楼子店河和平庄乐园绿化景观带,三区指中心片区城市综合服务中心、火车站前地区和西部片区行政中心三处城市景观核心区,四轴指哈河街、银河街、内环西路和内环东路四条重点打造的景观路,多点指多个景观节点。
  市政工程规划:到2030年,平庄城区最高日人均综合用水量指标取300升/人日,最高日用水量为9.6万立方米/日;规划对平庄城区供水系统进行系统整合,停止使用不符合集中式饮用水水源相关要求、存在污染隐患的水源,实现统一供水。提高自来水公司供水能力,推进再生水利用。到2030年,平庄城区污水产生量为5万吨/日;已建区采用截留式雨污合流制排水系统,新建区采用雨污分流制排水系统。到2030年,平庄城区人均综合用电量达到7500千瓦时/人年,最大用电负荷达到45.7万千瓦。到2030年无线通信网覆盖率达到100%,宽带互联网覆盖率达到100%;建设基于光缆的信息传输系统,通信管道遵循统一规划、统一建设的原则,积极推进通讯、广电、数据三网合一。到2030年,管道天然气气化率达到95%,居民用气耗热指标达到2520兆焦/人年,天然气用气规模达到7448万立方米。;配合城市道路建设和改造,逐步建设燃气供应管网,扩大管道燃气供应范围。燃气配送管道为中压A级系统。主干管线成环布置,燃气管道与其他建筑物、构筑物、相邻管道的水平间距应满足现行国家标准《城镇燃气设计规范》的要求。到2030年,集中供热覆盖率达到95%,供热负荷需求为912兆瓦。到2030年,平庄城区生活垃圾日产量为320吨。
  综合防灾规划:平庄城区河洪(老哈河、楼子店河)防洪标准为50年一遇,山洪(旱河)防洪标准20年一遇。平庄城区地震动峰值加速度0.15g,抗震设防烈度Ⅶ度; 新建工程必须按国家颁布《建筑抗震设计规范》(GB50011-2001)所规定的建筑抗震设防分类和设防标准进行抗震设计和建设;供水、供电、供热、燃气、通讯、交通、医疗、消防、粮食保障等城市生命线工程设施抗震设防标准为Ⅷ度;按照避震疏散要求设置固定避震疏散场所和紧急避震疏散场所,确保避震疏散途中和在避震疏散场所内避震疏散人员的安全。人防工程战时人口疏散比例为城市总人口的40%,留城人口为60%,居民人均人员掩蔽工程面积达到1平方米;人防专业队战时按留城人口的2%配置,人均人员掩蔽工程面积达到3平方米。
  第六部分元宝山城区规划城市发展方向:城区各组团在整合现状用地基础上,规模适度扩张。
  空间结构与功能布局: 规划形成环绕绿心三组团的布局结构。绿心指城区中部花果山城市绿心,以花果山山体为基础,加强绿化,完善游憩设施,成为城区核心绿色休闲空间; 三组团指环绕城市绿心布局的云杉路组团、建昌营组团和元宝山组团。
  用地布局规划:规划至2030年元宝山城区建设用地面积共计1174.6公顷,人均用地面积146.82平方米。其中,居住用地393.6平方公里,占总建设用地的33.51%;公共管理与公共服务设施用地22.88公顷,占总建设用地的1.95%;商业服务设施用地57.31公顷,占总建设用地的4.88%;工业用地235.94公顷,占总用地的20.09%;物流仓储用地29.11公顷,占总建设用地的2.48%;道路广场用地229.41公顷,占总建设用地的19.53%;绿地与广场用地179.59公顷,占总建设用地的15.29%;市政公用设施用地26.76公顷,占总建设用地的2.28%道路交通系统规划:规划采用方格路网为主和局部自由路网相结合的路网结构,增加城区各组团之间相互联系的干道,形成三横四纵干道网。三横包括元昌街、平丰街、南环路。四纵包括西外环路、兴元路、光明路、东环路。
  绿地系统规划:将花果山生态公园建设成为城区中心绿地;在元宝山组团、建昌营组团、云杉路组团中心地区分别设置组团中心绿地;规划居住小区应依照相应的国家和地方标准配建居住小区绿地。规划云杉路组团沿东西高压线走廊布设带状防护绿地;沿铁路、高压线、对外交通道路两侧布置防护绿带,宽度控制在30~50米。规划保留并保护城区东部农田,建设具有绿化景观、经济生产双重作用的生态农业区;加强城区北部山体、南部沿老哈河两片生态林地建设,构建城区周边生态林景观区;对城区周边现有的其他林地、果园,规划予以保留,将其作为城区绿地的延伸与拓展。
  景观系统规划:规划构建五轴、多区、多节点的城市景观系统。五轴指平丰街、宝山街、兴元路、杜松路、元昌街等五条公共服务设施集中的景观道路;多区指城区北部的山体林地区、城区东部生态农业观光区、城区内的花果山山体景观区及各组团内的中心区等;多节点指多个景观节点,包括城区出入口和标志性建筑等。
  市政工程规划:到2030年,最高日用水量为2.4万立方米/日。元宝山电厂用水量保持3000万立方米/年。到2030年,元宝山城区污水产生量为1.4万吨/日;规划排水体制采用截留式雨污合流制排水系统。到2030年,人均综合用电量为7000千瓦时/人年,最大用电负荷达到12.5万千瓦。到2030年无线通信网覆盖率达到100%。到2030年,元宝山城区集中供热覆盖率达到95%,集中供热面积达到456万平方米,供热负荷需求为228兆瓦。到2030年,元宝山城区生活垃圾日产量为80吨。
  综合防灾规划:元宝山城区河洪(老哈河、英金河)防洪标准为50年一遇,山洪防洪标准10年一遇。元宝山城区地震动峰值加速度0.15g,抗震设防烈度Ⅶ度; 新建工程必须按国家颁布《建筑抗震设计规范》(GB50011 - 2001)所规定的建筑抗震设防分类和设防标准进行抗震设计和建设;供水、供电、供热、燃气、通讯、交通、医疗、消防、粮食保障等城市生命线工程设施抗震设防标准为Ⅷ度;按照避震疏散要求设置固定避震疏散场所和紧急避震疏散场所,确保避震疏散途中和在避震疏散场所内避震疏散人员的安全。