赤峰市学前教育“十二五”发展规划
来源:赤峰市教育局     发布时间:2013-08-07 04:45    
  为了进一步加快全市学前教育发展,根据《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区学前教育三年行动计划(2011年-2013年)的通知》(内政发【2011】79号)、《内蒙古自治区人民政府批转自治区教育厅关于全面发展学前教育实施意见的通知》(内政发【2011】87号)精神,依据《赤峰市教育事业十二五发展规划》以及《赤峰市学前教育十二五规划》,特制定赤峰市学前教育三年行动计划。
  一、发展状况
  近年来我市学前教育有了很大发展,学前儿童入园率稳步提高。但从总体看,我市学前教育发展水平不高,在基础教育中仍处于薄弱环节。具体表现在:城镇公办幼儿园和农村牧区中心幼儿园数量少且建筑面积小,满足不了适龄幼儿入园的要求,供需矛盾突出;幼儿园建设投入不足,办园水平参差不齐,优质园压力过大,造成入公办园和入优质园难;幼儿园编制不足,教师短缺,队伍不稳定。特别是农村牧区幼儿教师严重缺乏,专业素质不高;民办园办园行为不规范,小学化教育现象严重。
  二 、指导思想
  大力发展学前教育,把学前教育作为重大民生工程,纳入城镇和社会主义新农村、新牧区建设规划中,坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,大力发展公办园,优先发展民族幼儿园,积极扶持民办幼儿园,实施好国家学前教育推进工程,扩大学前教育资源,全面提高学前三年入园率,十二五末,全市学前三年入园率位居全区上等水平。
  三、发展目标与任务
  (一)总体目标
  切实强化政府责任,坚持统筹规划、分步实施、分级负担的原则,坚持改革创新,多种形式扩大学前教育资源,用三年时间新建、改扩建399所公办幼儿园(其中新建203所、改扩建196所)。到2013年,学前三年入园率达到85%,学前教育办学条件基本达到标准要求,初步建立覆盖全市、布局合理的学前教育机构网络。
  (二)年度目标和任务
  1.2011年目标任务
  新建、改扩建115所公办幼儿园,其中新建54所、改扩建61所。
  80%幼儿教师接受过旗县级以上教育行政部门组织的统一培训。
  2.2012年目标任务
  新建、改扩建133所公办幼儿园,其中新建73所、改扩建60所。
  90%幼儿教师接受过旗县级以上教育行政部门组织的统一培训。
  3.2013年目标任务
  新建、改扩建151所公办幼儿园,其中新建76所、改扩建75所。
  全市所有幼儿教师接受过旗县级以上教育行政部门组织的统一培训。
  通过三年努力,基本完成十二五规划目标,全市学前教育三年入园率达到85%以上,全市基本普及学前一年教育。
  四、工作措施
  (一)加强领导,统筹规划,分级负责
  1.按自治区要求,成立以市政府主要领导为组长,市相关部门为成员单位的学前教育工作领导小组,建立学前教育联席会议制度,定期通报、协调、解决学前教育三年行动计划实施中的问题,旗县区成立相应的机构,各级教育行政部门设立专门机构或专职人员负责学前教育三年行动计划。
  2.市学前教育工作领导小组负责组织落实三年行动计划的各项任务。市教育局是学前教育三年行动计划的牵头部门,负责制定学前教育三年行动计划和相关政策、标准,对各旗县区三年行动计划进行指导和检查。市发改委和市财政局负责落实市配套资金;其他各部门按照各自职能,密切配合,做好三年行动计划的各项实施工作。旗县区政府承担发展学前教育的主要责任,负责确定本行政区域内幼儿园的布局规划、筹措建设经费和各类幼儿园的管理,统筹解决公办幼儿园教师编制和工资待遇。
  (二)加大投入,整合资源,落实政策
  1.确保学前教育三年行动计划的资金投入。多渠道筹措经费,按照分步实施、分级负责的原则,积极争取国家和自治区有关项目,市和旗县区两级政府按照相应的管理权限投入建设资金,完成三年新建、改扩建幼儿园任务。
  2.建立持续稳定的学前教育经费保障机制。新增加教育经费要向学前教育倾斜,市和旗县区两级政府根据自治区对学前教育经费的要求,设立学前教育专项经费并列入各级政府的财政预算,做到预算有科目。财政性学前教育经费要在同级财政性教育经费中占合理比例。
  3.优先重点建设农村牧区公办幼儿园、民族公办幼儿园。结合国家中西部农村学前教育推进工程,重点建设一批农村牧区公办幼儿园和民族公办幼儿园,大力改善农村牧区幼儿园办园条件,保障农村牧区幼儿接受基本的、有质量的学前教育。苏木乡镇公办中心幼儿园要逐步实现独立建制,嘎查村幼教点由苏木乡镇公办中心幼儿园统筹管理。
  4.引导支持社会力量举办幼儿园。制定鼓励政策,城镇要大力发展民办幼儿园,按着《内蒙古自治区民办幼儿园管理指导意见》,对新建的民办幼儿园在建设用地划拨、税费减免等方面给予优惠。鼓励个人、街道、嘎查村集体和有条件的企事业单位兴办面向大众、收费较低的普惠性幼儿园。
  5.推进城镇小区配套幼儿园建设。城镇新区建设和旧区改造的幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹规划安排,逐步实现小区配套幼儿园与小区同步建设、同步交付使用。建成后由旗县(市、区)教育部门统一管理,办成公办园或委托办成普惠性民办园。凡新建小区未按规定建设幼儿园的应补交异地幼儿园建设费。
  6. 多种形式扩大学前教育资源。建设一批标准化的城镇公办园,鼓励优质公办园举办分园,切实解决城市入园难的问题。充分利用中小学布局调整后闲置校舍和其他资源,大力发展苏木乡镇中心园、嘎查(村)办园、幼教点和多种早期教育形式,形成覆盖苏木乡镇、嘎查(村)的早期教育服务网络,为边远农村牧区幼儿提供学前教育服务。
  7.纳入学前教育三年行动计划的新建、改扩建幼儿园工程执行中小学校舍安全工程优惠政策。各旗县区要按照《内蒙古自治区人民政府关于实施中小学校舍安全工程有关优惠政策的通知》(内政发电【2009】4号)、《赤峰市人民政府关于减免中小学校舍安全工程有关收费项目的通知》(赤政字【2009】216号)以及《赤峰市人民政府办公厅关于进一步减免中小学校舍安全工程有关收费项目的通知》(赤政办字【2010】125号)等文件,落实新建、改扩建幼儿园工程优惠政策。
  (三)加强教师队伍建设
  1.根据《内蒙古自治区人民政府批转自治区教育厅关于全面发展学前教育实施意见的通知》(内政发【2011】87号)精神,按照调整后的幼儿教师编制标准配备幼儿园教职工。
  2.加强幼儿教师和管理人员的培训。至2013年,全市幼儿教师、园长除接受自治区培训外,全部接受市和旗县区两级教育行政部门组织的专业培训。
  (四)加强管理,提高质量
  1.加快示范园建设。根据国家、自治区、赤峰市各级各类幼儿园标准和社会对学前教育不同需求,将赤峰市所有幼儿园纳入类级评定范围,实行分类管理、分级指导。至2013年,每个旗县区至少创建1所自治区示范园。加快推进农村牧区示范性幼儿园创建工作,促进苏木乡镇中心园整体水平的提高。
  2.加强对幼儿园常规管理的检查和督导,促进管理水平的提高。认真贯彻执行国家《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》,规范学前教育工作,按要求逐年完成各级示范园创建任务。
  3.加大对无证办园的治理力度。根据自治区教育部门、民政部门制定的《民办幼儿园设置标准(试行)》,各旗县区依管理权限按新标准对符合办园条件的民办园颁发办园许可证,对未达到办园标准的要限期整改,整改后仍未达到标准的,当地政府要在妥善安置幼儿入园的前提下依法予以取缔。
  4.加强办园行为的规范管理,小学不得附设学前班,幼儿园不得利用幼儿在园时间办有偿特色班。
  5.建立城乡幼儿园结对帮扶制度,提高管理水平,优化教育教学手段,实现优质教育资源共享。最大限度缩小城乡差别,促进全市学前教育的和谐发展。
  (五)深化教育教学改革,提高幼儿教育质量
  1.认真贯彻教育部颁发的《幼儿园教育指导纲要(试行)》,积极开展幼儿园教学内容、方式、手段的改革,探索幼小衔接问题,严格禁止幼儿教育小学化倾向,为幼儿创造宽松、和谐、快乐的学习环境,确保幼儿健康快乐的成长。
  2.继续开展0至3岁幼儿早期教育,加强亲子活动的探索和研究,鼓励幼儿园办托班,探索保教一体化的学前教育模式。
  (六)加强督促检查,建立考核奖惩机制
  市与旗县区签订学前教育三年行动计划工作责任书,明确任务,落实责任,依据责任书对旗县区三年行动计划的实施情况进行督查,对不履行责任的旗县区,实行问责,对按时完成任务的旗县区给予表彰奖励。建立学前教育三年行动计划通报制度,市人民政府对旗县区学前教育三年行动计划进展情况进行通报,保证各年度任务如期完成。