赤峰市召开“发挥新时代检察职能,营造法治化营商环境”新闻发布会
来源:赤峰市人民政府办公室     发布时间:2020-12-31 20:56    

  12月31日上午,赤峰市召开“发挥新时代检察职能,营造法治化营商环境”新闻发布会,就2020年我市检察机关优化法治化营商环境相关工作情况进行了新闻发布。
  首先来看我市优化营商司法环境类的八起典型案例:
  1.喀喇沁旗满某某合同诈骗刑事诉讼监督案。简要案情:满某某受某公司委托进行养殖,未经同意私自将销售款据为己有。公安局认为属于经济纠纷,不构成犯罪。检察院认为构成合同诈骗罪,监督立案。起诉后,法院判决被告犯合同诈骗罪处有期徒刑11年,并责令退赔经济损失。这个案件体现的是通过诉讼监督,严厉打击侵犯企业财产权利犯罪。
  2.巴林左旗李某某非法开垦林地“天价”罚款行政非诉执行监督案。简要案情:行政机关对农民经营者李某某处以110多万元行政罚款,法院未经审查裁定执行。检察机关以公开听证的方式查明案情,分别向法院和行政机关制发检察建议被采纳,李某某缴纳了重新作出的罚款1万多元,并恢复植被。这个案件体现的是以公开促公正,助推行政争议实质性化解。
  3.阿鲁科尔沁旗周某某涉嫌职务侵占不起诉案。简要案情:某矿业公司法定代表人周某某在一次经营过程中虚列运费支出和他人工资。检察机关认为,现有证据无法证实所虚列支出的资金是据为己有还是偿还经营借款,不符合起诉条件。这个案件体现的是要严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限,坚决防止利用刑事手段插手、介入经济纠纷。
  4.宁城县甲公司、师某某虚开增值税专用发票不起诉案。简要案情:某纺织公司多次虚开增值税专用发票,检察院认为犯罪情节轻微,税款已全额上缴,决定不起诉。这个案件体现的是要树立“慎诉”理念,对涉民企重要岗位人员能不诉的不诉。
  5.元宝山区检察院督促行政机关履行监管职责行政公益诉讼案。简要案情:某运输公司存在安全生产隐患,检察院向主管行政机关制发检察建议被采纳。行政机关向检察机关征询大额罚款的意见,检察院考虑罚款会增加民营企业经营成本,提出在罚则内作出其他处罚的建议被采纳。这个案件体现的是要提出有利于让企业活下来的检察建议,实现检政企共赢。
  6.克什克腾旗翟某某重大劳动安全事故不起诉案。简要案情:某热力公司高管翟某某涉嫌重大劳动安全事故罪,检察院考虑到犯罪情节轻微,自愿认罪认罚,取得被害人家属谅解,决定不起诉。这个案件体现的是对认罪态度较好、积极赔偿损失、社会危害性不大的民营企业经营人,依法适用认罪认罚从宽制度。
  7.喀喇沁旗赵某某、郝某某挪用资金案。简要案情:某民营企业股东赵某某、郝某某利用职务之便挪用公司资金。检察机关进行羁押必要性审查,对其取保候审,犯罪嫌疑人积极归还款项,公安机关及时解除查封、扣押,法院采纳检察机关从轻的量刑建议。这个案件体现的是要准确进行羁押必要性审查,依法变更强制措施,为企业挽回经济损失。
  8.元宝山区检察院督促行政机关履行监管职责行政公益诉讼案。简要案情:某食品公司的行为存在安全隐患,检察院向主管行政机关制发检察建议。行政机关开展专项整治行动,征询检察机关罚款意见。检察机关考虑到其为小微企业,建议酌情减轻处罚被采纳。这个案件体现的是督促民营企业守法合规经营,同时建议减轻处罚。
  再来看我市检察机关优化法治化营商环境工作情况:
  2020年,赤峰市检察机关更新司法理念,落实与市工商联的融合党建协议,举办“服务六稳六保,护航民企发展”检察开放日活动,邀请民营企业家到检察院建言献策,力求营造法治化营商环境靶向精准。一是与市政法各部门联合出台《优化营商法治环境百项措施》,检察职能方面的措施32项,内容涵盖了刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察。二是围绕服务“六稳”“六保”,牵头与市中级人民法院联合出台司法保障意见,基本得到有效落实,经验做法被最高人民检察院转发。三是对近年来办理的全市涉民营经济领域案件进行梳理和分析,编制发布《赤峰市检察机关服务民营经济白皮书》,受到各有关方面的好评,自治区检察院转发了经验做法。四是组织评选19件维护法治环境典型案例,其中优化营商司法环境类典型案例8件,实现用案例指导办案,用案例释法普法,用案例争取社会各界和人民群众支持,用案例汇聚法治化营商环境的强大合力。
  2020年以来,四大检察整体发力,为优化法治化营商环境积极发挥作用,取得良好成效。一是全力投入平安赤峰、法治赤峰建设,助力营造平安稳定的社会环境,审查起诉严重暴力犯罪人数与去年同比上升9%。二是严把诚信有序的司法底线,助力营造诚信有序的市场环境,办结民事纠纷检察案件与去年同比增长17.5%。三是着眼亲清新型政商关系的构建,助力营造廉洁高效的政务环境,办理行政争议实质性化解案件622件,市检察院获评全面依法治市工作实绩优秀单位。四是全面履行法律监督职能,助力营造公平正义的司法环境,公开听证案件数量在全区检察机关位列第一。
  《赤峰市检察机关服务民营经济白皮书》显示,从检察环节看,总体上全市民营经济营商环境优良,70%刑事案件处理轻刑化,民事、行政诉讼监督类案件主要涉及领域为合同纠纷和劳动合同争议纠纷,29.6%的案件通过检察建议或抗诉方式定纷止争。涉民营企业违法犯罪案件特点,主要是:危害税收、环境、产品质量等犯罪高发多发,侵害民营企业权益犯罪手段多样,侵犯员工权益类案件较集中。
  今天发布的八起典型案例,有的体现了通过诉讼监督,严厉打击侵犯企业财产权利犯罪;有的体现了以公开促公正,助推行政争议实质性化解;有的体现了严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限,坚决防止利用刑事手段插手、介入经济纠纷;有的体现了树立“慎诉”理念,对涉民企重要岗位人员能不诉的不诉;还有的体现了检察机关提出有利于让企业活下来的建议,实现检、政、企共赢,等等。
  2021年,赤峰市检察院将重点抓实以下工作:一要提高政治站位,积极主动作为,为我市民营经济高质量发展保驾护航。二要加强检企联动,把脉企业需求,有针对性的提供高质量法治产品、检察产品。三要强化部门联动,提升服务质效,合力优化营商法治环境。